2014年4月24日，十二屆全國人大常委會(huì )第八次會(huì )議表決通過(guò)了《環(huán)保法修訂案》，至此，這部中國環(huán)境領(lǐng)域的“基本法”，完成了25年來(lái)的首次修訂，新環(huán)保法于2015年1月1日開(kāi)始施行。新環(huán)保法亮點(diǎn)多多：立法理念創(chuàng )新、技術(shù)手段加強、監管模式轉型……同時(shí)，新環(huán)保法確立的按日連續處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、信息公開(kāi)等規定也將“重拳出擊”。新環(huán)保法的實(shí)施，讓環(huán)保法律跟上了時(shí)代，我國即將翻開(kāi)環(huán)保法史上的新篇章……

違法成本增加處罰力度加大

2014年4月24日，十二屆全國人大常委會(huì )第八次會(huì )議表決通過(guò)了《環(huán)境保護法》修訂草案。根據規定，新環(huán)保法已于2015年1月1日起執行。

業(yè)內專(zhuān)家表示，新環(huán)保法對政府、環(huán)境保護行政管理部門(mén)、企業(yè)和公民的權利與義務(wù)作出了界定，并對決策機構、監管部門(mén)和社會(huì )各界的環(huán)境保護工作提出了明確要求，解決了原環(huán)保法存在的職責不清、權限模糊等問(wèn)題，實(shí)現了權責匹配，有利于從根本上提高環(huán)保法的有效性和權威性。

政策的最亮點(diǎn)是，新環(huán)保法增加了按日連續處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等一系列條款，特別是按日計罰條款，將徹底改變之前一直備受詬病的“企業(yè)違法成本低、守法成本高”的歷史。

中國環(huán)境新聞工作者協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)劉國正告訴記者，此次修法，根治了過(guò)去企業(yè)污染防治責任軟化的痼疾，加大了處罰力度，讓污染者切實(shí)承擔污染環(huán)境的成本。

王煒解讀指出，排污企業(yè)違法排污將按照違法的天數計算罰款，上不封頂，直至罰到企業(yè)改正為止。新環(huán)保法的一項重要創(chuàng )新是確立了“保護優(yōu)先”和“損害擔責”的原則。環(huán)境保護不再與經(jīng)濟發(fā)展相適應，而是經(jīng)濟建設與社會(huì )發(fā)展、環(huán)境保護相協(xié)調。政府、企業(yè)和公眾成為三大責任主體。

為確保新法有效落實(shí)，使各項條款更具操作性，與其配套的《環(huán)境保護按日連續處罰暫行辦法》、《實(shí)施環(huán)境保護查封、扣押暫行辦法》、《環(huán)境保護限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治暫行辦法》、《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)暫行辦法》等四項實(shí)施細則近日公開(kāi)征求意見(jiàn)，并將于年內印發(fā)。

按照實(shí)施細則，違法排污企業(yè)不僅會(huì )受到罰款處罰，相關(guān)責任人員也會(huì )受到行政拘留等處罰，如果是排污危險廢物，還會(huì )被追究刑事責任。李錚說(shuō)，“有些企業(yè)老總不怕罰款，但如果限制其人身自由，損失可就大了?！?/p>

關(guān)于當前存在的企業(yè)違法隱蔽性問(wèn)題，王煒說(shuō)，“有些企業(yè)埋設排污暗管，查都查不到?！睂Υ?，記者注意到，在實(shí)施細則中，針對部分企業(yè)存在的通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式違法排放污染物的行為，相關(guān)實(shí)施細則明確要采取法律規定的相應措施嚴格處罰。

此外，環(huán)保部門(mén)還將設立黑名單制度，企業(yè)的違法信息將納入誠信檔案。在上市、融資等環(huán)節都會(huì )受到嚴格限制。王煒透露，環(huán)保部正在就相關(guān)工作與發(fā)改委等部門(mén)進(jìn)行規范和細化。