環(huán)境保護稅立法有望提速，已初步理出環(huán)境保護稅征管流程。

近期密集釋放的政策信號顯示，環(huán)境保護稅立法進(jìn)程提速。十八屆四中全會(huì )公報以“依法治國”為主題，使環(huán)境保護稅立法預期再度升溫。近期有媒體報道，財政部會(huì )同環(huán)境保護部、國家稅務(wù)總局積極推進(jìn)環(huán)境保護稅立法工作，已形成環(huán)境保護稅法草案稿并報送國務(wù)院。

“面對突出的環(huán)境問(wèn)題，我國政府不斷地出臺各項應對舉措，但仍然停留在政策層面，環(huán)境保護稅如果開(kāi)征將從法律層面規范企業(yè)更加環(huán)保。鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)在開(kāi)征環(huán)保稅后，將受到影響?！敝型额檰?wèn)環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，政府應做的是切實(shí)保障環(huán)境保護稅的合法性、強制性，加強監督管理，落實(shí)環(huán)境保護稅的征收。

“環(huán)境保護稅的立法，將加速落后過(guò)剩產(chǎn)能的淘汰，表明了國家對環(huán)境治理的決心。與此同時(shí)，與生態(tài)環(huán)境息息相關(guān)的行業(yè)正面臨越來(lái)越沉重的環(huán)境壓力和環(huán)保責任，轉型升級、節能減排的行業(yè)需求日益突出?！眹叶悇?wù)總局政策法規司相關(guān)負責人表示，由于環(huán)境保護征稅對象特殊，征管流程復雜，已經(jīng)投入大量時(shí)間和精力調研，初步梳理出環(huán)境保護稅征管流程，完成了國際經(jīng)驗收集整理和初步的數據測算工作。

“環(huán)境保護稅完成立法后，對于能耗大、污染排放較重的企業(yè)而言，其所承擔的成本就要提高，負擔也加重，從而使得外在成本內部化，由此迫使企業(yè)改善技術(shù)，加強管理，降低能耗，減少污染?！必斦控斦茖W(xué)研究所副所長(cháng)蘇明表示，征收環(huán)境保護稅可以提高政府籌集環(huán)境治理資金的收入水平，從而使政府加大環(huán)境治理的投入力度，改善環(huán)境污染狀況。如果經(jīng)過(guò)一個(gè)時(shí)期，企業(yè)排污減少了，環(huán)境改善了，政府籌資會(huì )隨之降低，這是再好不過(guò)的事情。

“現階段制定并開(kāi)征環(huán)境保護稅，以及建立環(huán)保稅收體系基本條件已具備?！睂τ诃h(huán)境保護稅的征收標準和稅率劃定問(wèn)題，一些環(huán)保部門(mén)專(zhuān)家在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)建議，對造成不同污染程度的企業(yè)區別對待，征收不同的稅賦，培養企業(yè)減少污染的習慣?！?/p>

值得注意的是，針對稅收資金如何分配才能調動(dòng)各方積極性這一問(wèn)題，蘇明認為，環(huán)境保護稅是地方稅，應以地方為主，但中央還應占有一定的分配比例。我國的排污收費90%歸地方政府，10%歸中央，所以從政策連續性的角度講，費改稅之后，中央集中10%左右的資金是十分必要的，可以在地方之間做一些調劑，適當地發(fā)揮調節作用。